法律专家接受Bangsamoro法案

2019-05-21 09:00:25 帅棰 26
2014年10月28日上午10:08发布
更新时间:2014年10月28日下午4:44
立法厂。总统贝尼尼奥·阿基诺将见证Bangsamoro过渡委员会主席Mohagher Iqbal和秘书Teresita Quintos-Deles在孟加拉国Rizal Hall举行的周转仪式上向众议院议长Feliciano Belmonte和参议院议长Franklin Drilon交出Bangsamoro基本法草案宫殿,2014年9月10日。照片由Rey Baniquet / NIB /Malacañang照片局

立法厂。 总统贝尼尼奥·阿基诺将见证Bangsamoro过渡委员会主席Mohagher Iqbal和秘书Teresita Quintos-Deles在孟加拉国Rizal Hall举行的周转仪式上向众议院议长Feliciano Belmonte和参议院议长Franklin Drilon交出Bangsamoro基本法草案宫殿,2014年9月10日。照片由Rey Baniquet / NIB /Malacañang照片局

菲律宾马尼拉 - 法律界人士轮流就拟议的法律寻求在穆斯林棉兰老岛建立一个新的自治区域的判决。

10月28日星期二和10月29日星期三,前最高法院大法官和法律专家将面对众议院特设委员会处理拟议的 。

至少有一位受邀嘉宾,菲律宾宪法协会(Philconsa)总裁曼努埃尔·拉扎罗(Manuel Lazaro)已经将政府与摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)之间的和平协议的某些规定称为违宪。

拉扎罗早些时候对他所谓的关于政府和设想的Bangsamoro实体之间“不对称”关系以及拟议领土的模糊和不明确条款表示关注。

菲尔科西亚总统在由摩洛伊斯兰解放阵线领导的邦萨莫罗过渡委员会(BTC)和马拉坎南宫代表制定之前发表了上述言论。

周二的听证会将标志着法律专家第一次聚集在国会,正式登记其关于旨在取代棉兰老穆斯林自治区(ARMM)的议案的合宪性的立场,该议案具有更大的政治和财政自治权。 。

除了拉扎罗之外,宪法法律专家参议员米里亚姆·德索尔索·圣地亚哥也称政府和摩洛伊斯兰解放阵线的和平协议是非法的,因为它创造 - 这是最高法院在宣布引用的基础之一2008年阿罗约政府与摩洛伊斯兰解放阵线之间的 。

尽管存在这些担忧,但迄今为止尚未向最高法院提交提出严重质疑。 阿基诺还多次担保该措施的合宪性。

在BTC提交第一版法案之后,马拉坎南宫需要几个月的时间才能进行审查,因此推迟向国会提交拟议的法律。

有业内人士表示,马拉坎南宫的审查需要一段时间,因为初稿的某些条款违宪,最初未纳入和平协议。 与此同时,摩洛伊斯兰解放阵线 。

现在正在国会审议的Bangsamoro法案的当前版本是马拉坎南宫和BTC之间进一步讨论的结果。

虽然摩洛伊斯兰解放阵线呼吁国会按原样通过邦萨莫罗法案,但国会并没有停止引入变革。

但是,国会必须在修改拟议的法律和坚持签署的最终和平协议之间取得平衡。 如果没有,最终产品可能会采用当前的ARMM组织法,即摩洛民族解放阵线(MNLF)“否定”,该法案于1996年与政府签署了一项和平协议。

截至目前,MNLF指责政府未能全面执行和平协议。

之前发生的事情:MOA-AD崩溃

GUNS DOWN。这张于2012年10月15日拍摄的照片显示摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)成员在棉兰老岛苏丹库达拉特镇Darapanan营地举行的庆祝活动中大喊'Allahu Akbar'(上帝是伟大的),以配合签署框架协议。摄影:Karlos Manlupig /法新社

GUNS DOWN。 这张于2012年10月15日拍摄的照片显示摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)成员在棉兰老岛苏丹库达拉特镇Darapanan营地举行的庆祝活动中大喊'Allahu Akbar'(上帝是伟大的),以配合签署框架协议。 摄影:Karlos Manlupig /法新社

过去的鬼魂徘徊在关于拟议的Bangsamoro基本法的合宪性的讨论中。

2008年,摩洛伊斯兰解放阵线和政府试图创建一个“Bangsamoro法律实体”(BJE),该机构在失败的MOA-AD下享有自己的立法,行政,安全,财务,司法和教育体系。

在吉隆坡签署协议之前,棉兰老岛主要城市和省份的地方官员以及国家官员在最高法院对该法案内容缺乏公开协商进行了质询。

标准委员会签署了临时禁止令,导致摩洛伊斯兰解放阵线与菲律宾军方之间爆发交火,导致大约60万人流离失所。 高等法院后来宣称MOA-AD违宪。

请愿者当时是三宝颜市长,现在是第一区代表Celso Lobregat,然后是North Cotabato副省长EmmanuelPiñol,前北哥打巴托州长,现任代表耶稣Sacdalan,前Iligan市市长Lawrence Cruz,当时是Makati市长,现任副总统Jejomar Binay参议员富兰克林Drilon,律师Adel Tamano,当时的参议员,现任内政部长Manuel Roxas, 当时的参议员Ernesto Maceda和律师Aquilino Pimentel III。

根据MOA-AD,BJE将被允许与其他国家签订经济协议和贸易关系。

它本来也会与政府建立一种“联合关系”,这将使它成为一个独立国家的地位 - 一种超出宪法范围的地位。

最高法院宣布MOA-AD违反宪法建立一个次国家 - 现在正在Bangsamoro投掷同样的问题。

高等法院在当时的副司法和现在的监察官Conchita Carpio-Morales的89页决定中表示,“GRP与BJE之间设想的联合关系是违宪的,因为该概念预先假定相关实体是一个国家并暗示同样是在走向独立的道路上。“

SC拒绝了MOA-AD创建的祖传领域,这需要宪法修正案,仅仅通过和平协议。

法院称,“该法令并未赋予执行部门或任何政府机构仅通过协议或妥协来划定和承认祖传领域主张的权力”。

这一次,Bangsamoro法案将在颁布之前进行两轮投票 - 在国会和公民投票中。

核心地区也可以选择是否希望加入新的自治区。

众议院和参议院正在棉兰老岛进行公开磋商,因为他们的目标是在2015年第一季度通过该法案。

进一步解决对拟议法律的所谓违宪规定的担忧现在掌握在国会手中。

正如卡加延德奥罗第二区代表特别委员会主席鲁弗斯罗德里格斯在听证会开始时所说的那样,“我们不会允许违宪的邦萨摩罗基本法在众议院通过。”

按问题

立法者和利益相关者就基本法的合宪性提出的大多数问题都围绕着 - 参议员Ferdinand“Bongbong”Marcos Jr称之为“单一最大”问题“在讨论中。

在之前的听证会上,立法者和利益攸关方试图澄清邦萨莫罗首席部长与总统有关的权力范围,以及不同的政府部门。

拟议的法律规定了一些“政府间关系机制”,将使Bangsamoro政府和国家分支机构在相互交错的事项上进行合作。

提出的一些问题包括:

  • 鉴于国会有权建立新的立法区,Bangsamoro有权在其领土内创建地方政府部门
  • Bangsamoro Waters和合作区的优先权
  • 如果菲律宾国会和邦萨摩罗议会论坛相互矛盾,谁将占上风
  • 如果Bangsamoro发展计划与国家发展计划存在差异,将会有什么优势
  • 如果Bangsamoro警察仍将由PNP负责人直接控制
  • 如果审计委员会的报告与Bangsamoro审计委员会之间存在差异,将会有什么优势

罗德里格斯不仅仅是宪法问题,他说立法者更关注的问题集中在法律的运作方面,例如领土的边界,以及如何实施拟议的Bangsamoro渔场计划。

罗德里格斯在接受采访时表示,各方已经从过去的错误中吸取了教训。

“现在一切都掌握在国会手中,制造这个实体,Bangsamoro。现在一切都在众议院,现在我们正在进行最大和最普遍的磋商,这是我在国会七年中所能记住的。这是该法案将进行这种广泛和包容性的磋商,“罗德里格兹说。

众议院Bangsamoro特设委员会邀请了以下前大法官:

  • 首席大法官Hilario Davide Jr,Reynato Puno和Artemio Panganiban
  • 前最高法院大法官 Adolf Azcuna, Vicente Mendoza,Antonio Eduardo Nachura和Leonardo Quisumbing

邀请的法律专家包括:

  • 菲律宾宪法协会主席Manuel Lazaro法官
  • Vicente Joyas,菲律宾综合律师协会(IBP)主席
  • 菲律宾律师协会会长Beda Fajardo
  • Danilo Concepcion,菲律宾大学法学院院长
  • 塞德弗雷坎德拉里亚,Ateneo法学院的法律院长
  • Melencio Sta Maria,远东大学法学院院长
  • 维尔吉利奥·贾拉,圣贝达法学院院长
  • Jose Sundiang,Arellano大学法学院院长
  • Ferdinand Tan,圣塞巴斯蒂安法学院院长
  • Christian Monsod,1986年宪法委员会成员
  • Roan Libarios,前IBP总裁
  • Nasser Marohomsalic,独立律师小组成员
  • Avelino Cruz Jr,前阿罗约首席法律顾问和国防部长

在阅读Bangsamoro基本法草案。 - Rappler.com